索 引 号: 014236233/2018-00254 文    号:
发布机构: 区政府 发文日期: 2018年03月01日
名    称: 通州区人民政府2017年政府信息公开年度报告
信息分类: 政府信息公开工作年度报告 / 其他 / 报告
通州区人民政府2017年政府信息公开年度报告

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由南通市通州区人民政府办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开相关的行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请与南通市通州区人民政府办公室联系(联系电话:86512162)。
  一、概述
  我区按照国家、省、市政务公开的要求,紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和人民群众关注关切,坚持需求导向,建立健全政务公开制度体系,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,不断增强政府公信力、执行力,提升政府治理能力。
  (一)以制度建设为保障,夯实政务公开基础
  1.加强机制化保障。始终把政务公开作为推进依法行政的重要内容,加强政府自身建设的重要举措,推进放管服改革的重要抓手,列入政府重要工作日程,统筹考虑、扎实推进。
  2.规范标准化操作。以公开属性认定为突破,不断优化政务公开流程。一是规范属性认定机制。将公开工作融入文、会、事办理之中,在文件草拟、会议方案制定时就对主动公开、依申请公开、不予公开以及是否开展政策解读等进行标注并对公开责任单位、公开时限等予以明确,提高了信息公开工作效率。二是规范信息发布机制。在支撑平台上,开发全区统一的政府信息公开目录管理系统,实现全区政府信息公开工作平台、工作流程、分类体系、展现形式、填报格式、数据库和监管方式“统一”。三是规范依申请公开办理机制。制定依申请公开工作规范,对依申请公开签收、审查、办理、答复等各环节的责任主体、操作流程、存档备查等进行全面梳理,细化明确工作要求,统一文书样本,切实提升依申请公开办理答复水平。
  3.着力常态化监管。创新政务公开监测手段,务求政务公开工作取得实效。一是创新监管手段。建立健全政府网站发布值班读网巡查、网友纠错制度,对各镇(区园街道)、各部门发布信息按月通报,并组织评优。二是建立激励机制。对各镇(区园街道)、各部门网上发布的政府公开信息给予一定稿费奖励。
  (二)以公开惠民为根本,提升政务公开实效
  1.重大事项问需于民,提高政府决策百姓参与度。区“两会”全程“微直播”;区政府常务会、区政府全体会议邀请人大代表、政协委员、市民代表列席,建言献策;会后将议定事项和决策结果及时向社会公开。通过电视、报纸、网站等渠道,公开征集区民生实事项目,确保项目更贴近人民群众需求,更有利于解决人民群众关心的问题。
  2.搭建政民互动中心,提升政务服务百姓满意度。依托政务服务窗口、12345政府热线、政府网站“在线访谈”、公众监督、区长信箱等模块,搭建政府与公众互动交流的有效平台。
  3.加强社会共治与协同,提高政府管理透明度。将政务公开与行政治理紧密结合,打造“政民共治全参与、管理服务零距离”的新型治理模式。
  4.建立主动向公众报告制度,提高政务工作百姓知晓率。以行政权力运行、经济社会政策、减税降费、降低要素成本、财政预决算、“三公”经费、民生工程项目和公共资源配置、“放管服”改革、扶贫脱贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全、防范金融风险、人大建议和政协提案办理结果等重点领域信息公开为核心,以点带面,不断深化主动公开内容。
  (三)以拓宽渠道为关键,推进政务公开立体化
  以政府网站、政务新媒体为重点,推进新媒体与传统媒体融合互动,构建统一、高效、便捷的公开传播渠道。
  1.提升政府网站建管水平,强化集约公开。认真梳理区级各单位网站情况,加强对区政府网站体系建设、信息内容建设、平台建设、支撑保障和普查等工作研究,基层政府网站全部关停,按时按质完成政府网站集约化建设工作。
  2.提升新媒体应用水平,强化融合公开。全区共完成江苏政务服务网APP下载量13306次,用户注册23067个,实名认证量6175个。
  3.提升查阅场所建设水平,强化普及公开。大力推进政务公开查阅场所标准化建设,镇(街道)、村(社区)都建设了公开公示栏。
  二、主动公开政府信息情况
  2017年,本区坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,主动公开政府信息共计14778条。其中通过网站公开政府信息10727条,通过政务微博公开信息853条,通过政务微信公开信息1708条。
  (一)主动公开主要内容。
  1.规范性文件。
  全年共发布1件规范性文件《南通市通州区城乡医疗救助实施办法》。
  2.行政权力信息。
  根据权力清单和责任清单的审核发布程序,统一全区服务事项标准,区级39个部门和单位共梳理确认10个大类6626项权力事项,实现了行政权力事项“三级四同”。主动公开《区政府办公室关于公布行政审批中介服务事项和收费目录》。
  3.教育、医疗和食品药品安全信息。
  主动公开通州区2017年学前教育、义务教育招生入学办法、2017年通州区热点普通高中“推荐生”推荐办法、通州区各类学校2017年春季学期教育收费公示等相关教育服务信息。主动公布通州区一般预防接种单位及其责任区域分布、通州区狂犬病暴露预防处置门诊一览表等信息。按季度及时公开计划生育奖励与补助情况以及通州区城市生活饮用水水质卫生监测情况等信息。定期发布食品监督抽检信息公布抽检合格产品和不合格产品名单,每月公布上月食品抽检汇总分析情况。药品监督抽检信息定期发布药品质量公告
  4.环境保护信息。
  空气质量预测预报实时发布大气环境质量,城市空气环境质量预报提前至48小时。集中式生活饮用水水源水质监测信息每月公开集中式饮用水源地水环境质量。排污超标企业信息公开重点排污单位名录,依托省重点监控企业自行监测信息发布平台,组织重点企业及时准确发布环境信息。江河治理保护信息及时公开,全面推进河长制相关政策制度,定期公开江河治理保护情况。
  5.扶贫工作信息。
  扶贫政策公开低收入人口脱贫计划,建立扶贫公告公示制度,公开扶贫资金使用情况等公开扶贫政策文件,低收入农户名单通过网站公示,免除建档立卡低收入农户一事一议筹资筹劳、对建档立卡低收入农户个人缴纳的基本医疗保险区财政给予全额补助、对建档立卡低收入户农业保险自缴部分全额返还等政策全部实施到位。扶贫项目信息及落实情况及时公开。
  6.社会救助信息。
  做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开,对救助政策、工作规程、对象人数、补助标准、救助水平、资金支出等情况定期公开完成,并制作救助政策专题。
  7.公共资源配置信息。
  全年公开公共资源配置信息8825条。及时公开棚户区改造政策、项目征收(拆迁)补偿方案,公开安置住房建设信息和分配情况已公开通州区2017年度棚户区改造项目任务目标公示农村危房改造农村危房改造相关政策措施执行情况信息,对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开已公开通州区2017年拟参加农村危房改造农户信息、农村危房改造审批流程、2017年农村危房改造情况保障性住房公开保障性安居工程年度目标任务、相关项目和实施进度,公开保障性住房分配政策及对象、房源、程序、过程、结果等信息。及时公开国有土地使用权出让领域信息主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。
  8.财政资金信息。
  在财政预决算平台及时公开预决算情况和“三公经费”情况。及时公开收费目录清单,建立专题公开行政事业性收费目录、政府性基金收费目录、实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录。对清单之外乱收费乱摊派等行为的查处结果及时公开查处结果。
  9.重大工程建设项目信息。
  重大政策措施专题专栏及时公开国家和省、市决策部署贯彻落实情况,公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式;公开督查和审计发现问题及整改落实情况制作2017通州区社会救助政策汇编专题、通州区残疾人服务、2017年征兵政策、通州区招商引资专题、2017通州区创业专题、通州区法律援助专题、通州区未成年人司法保护专题、通州区工业企业奖励补助政策汇编、2017年通州区企业优惠扶持政策等专题。
  10.规划和统计信息。
  公开了通州区“十三五”专项规划,如《南通市通州区“十三五”水利发展规划》、《通州区司法局“十三五”发展规划》、《南通市通州区民政工作第十三个五年规划》。发布《2016年南通市通州区国民经济和社会发展统计公报》,及时更新《全区国民经济主要指标月报》。
  11.政策解读和热点回应工作。
  本区各部门、各地方按要求主动公开关于义务教育招生政策、民生保障、创业政策等领域的解读信息,区政府网站政策解读、回应关切栏目对公众关注的热点政策和问题及时作出回应和解读,并以简单易懂的图解形式对相关政策进行解读并对外发布,丰富政策解读形式。主动公开2017年通州区农村危房改造工作实施方案、健康扶贫工程实施意见、通州区农村承包土地的经营权抵押贷款风险基金管理暂行办法等多条政策解读信息。
  (二)主动公开途径
  1.继续发挥南通市通州区人民政府网站作为本区政府信息公开第一平台的作用。2017年全区通过政府网站公开政府信息10727条,发布政府文件41条、“回应关切”197条,“公众监督”、区长信箱办理结果公开分别为1772条、396条,人大代表建议和政协委员办理结果公开480件。
  2.公共查阅点。档案馆、图书馆共接待查阅人次达3000人。
  3.新闻发布会。全年共召开新闻发布会13场,内容涉及全区经济社会发展的重要方面和人民群众关注的热点、难点问题。
  4.政府服务热线。区12345政府服务热线全年受理各类诉求103468件。
  5.在线访谈。依托南通市通州区人民政府网站“在线访谈”栏目,组织开展14期“在线访谈”活动,区环保局、区河长制办公室、区交通运输局等单位围绕环境整治、河长制、区县交通运输等方面,解答公众关注度较高的热点问题,增进政府与公众互动交流。
  6.依托“中国通州”政务微信平台实现每个工作日发布一期政务微信内容,今年以来发布250期,1086条政府信息,内容主要涉及本区区域发展动态、主要活动公告、民生保障服务、文化活动安排、公共服务公告等方面信息。
  7.依托“掌上通州”APP和“中国通州网”微信公众号,搭建“信息公开”频道,重点展现公开指南、目录、年报、文件、解读、人事等内容,与网站“政务公开”专栏实现同步信息更新。
  三、依申请公开政府信息情况
  (一)申请受理情况。
  2017年,本区各级政府机关共受理政府信息公开申请584件。从申请形式来看,主要通过当面、网上、信函方式提交申请的申请量分别为62件、48件、474件,其所占比重分别为10.6%、8.2%、81.2%。
  各部门中,申请量列前3位的是南通市国土局通州分局(203件)、区政府办(125件)、环保局(32件),占全区总申请量的61.6%。
  从申请内容来看,主要集中在房屋搬迁、土地规划、环境保护、行政处罚等方面。总体上,申请事项与自身权利主张和利益诉求密切相关,与社会公众的关注热点密切相关。
  (二)申请处理情况。
  全年共办结并答复政府信息公开申请584件。除去“申请信息不存在”、“不属于本行政机关公开”等其他情况,“属于已主动公开范围”30件,“同意公开”197件,“同意部分公开”24件,“不同意公开”56件,全年实际公开比例达到81.8%。
  其他答复情况如下:“申请信息不存在”172件,“不属于本行政机关公开”48件,“告知作出更改补充”4件,“告知通过其他途径办理”53件。
  (三)依申请收费及减免情况。
  我区依申请信息公开检索、复印、邮寄等服务均未收费。
  四、复议、诉讼情况
  2017年度发生针对通州区人民政府的政府信息公开申请答复的行政复议案共29件,主要事由是对答复结果不满,其中2件被复议机关确认违法。
  2017年通州区本级的信息公开引起的诉讼2件,没有败诉。
  五、主要问题和改进措施
  2017年,我区政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,主要是主动公开内容的广度和深度有待提升、公开的形式有待丰富、公开的实效有待提高;依申请公开工作服务水平有待加强、办理机制有待规范,为公众提供及时、便民、有效的政府信息。2018年,本区将贯彻新时代政务公开的重要使命与担当,进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开的力度,注重结果内容公开向过程内容公开的转变;进一步推进科技金融等创新发展、“放管服”改革、公共监管、公共服务、重大建设项目和旧区改造等方面的信息公开;进一步丰富政策解读形式,回应好热点政务舆情;进一步提升依申请服务水平,规范依申请公开受理与办理机制;进一步提高工作人员的业务能力水平,强化工作人员政府信息公开意识,从而更好、更优地推进本区政务公开工作。